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畜牧业是农业生产的重要组成部分。随着农牧业改革的进一步深入,特别是“十一五”以来,中央提出发展现代农牧业战略后,畜牧业已成为实现农业产业化的突破口和农牧民增收的重要途径。新疆作为全国畜牧业生产基地和五大牧区之一,虽然拥有发展畜牧业得天独厚的条件,但畜牧业发展较为缓慢,畜牧业产值位居全国第20位,这不仅不能适应国民经济发展的要求,也不能满足人民日益增长的消费需求。畜牧业的发展问题已引起自治区党政领导和社会的高度关注。因此,研究新疆畜牧业的发展现状、存在的问题及今后发展的方向十分必要。
一、畜牧业发展现状 新疆畜牧业主要是以牛、羊养殖业为主。目前,全疆有87个县(市),其中,牧业县22个,半农半牧县16个,农业县49个;从事牧业人口有135.71万人,占乡村总人口的12.6%;现有牧场130个;牧草地面积76670.70万亩,其中牧草灌溉面积5173.35万亩。2010年全疆畜牧业产值由1978年4.5亿元提高到375.8亿元,增长8.1倍,年均增长7.2%。
a:畜牧业综合生产能力有所提高 从猪牛羊存栏和出栏量看:羊存栏量由1978年1927.3万只增加到2010年的3013.4万只,出栏量由382.8万只增加到2947.2万只;牛存栏量由222.4万头增加到330.5万头,出栏量由18.8万头增加到216.7万头;猪存栏量由103.3万头增加到172.0万头,出栏量由50.8万头增加到262.7万头,生产能力有所扩大。 从主要畜产品产量看:肉类总产量由1978年9.7万吨增加到2010年122.1万吨。其中,羊肉产量由5.3万吨增加到47.0万吨;牛肉产量由1.9万吨增加到35.5万吨;猪肉产量由2.5万吨增加到23.1万吨。禽蛋产量由1985年的4.3万吨增加到24.4万吨;牛奶产量128.60万吨,比1980年增长19.8倍,年均增长11.1%,生产供给能力有所提高。
b:畜牧业发展中存在的主要问题 新疆畜牧业虽然有了一定的发展,但同全国一些省区相比,无论从畜牧业总体规模,还是发展水平都有比较大的差距。致使新疆畜产品供需失衡、价格上涨。
c:畜牧业发展水平与全国相比差距拉大。
d、是总量偏低。2010年新疆畜牧业产值位居全国第20位,占全国畜牧业总产值1.8%,与全国五大牧区之一的称号极不相符;
e、是增速缓慢。1990年—2009年新疆畜牧业总产值年均增速为7.3%,比全国平均水平慢1.1个百分点;
f、是结构调整滞后。与1978年相比,2010年新疆种植业比重提高2.0个百分点,畜牧业比重下降2.6个百分点;而全国种植业比重下降24.7个百分点,畜牧业比重提高16.2个百分点,新疆与全国的产业结构发展趋势完全相反;
g、是收入差距不断扩大,1978年新疆农民人均纯收入比全国平均水平仅低15元,到2010年农民人均纯收入达到4643元,比全国平均水平低1276元,在全国居第24位。
二、与自然条件和经济结构相近的内蒙古相比发展明显滞后。
内蒙古、新疆一直是我国草食家畜生产的主要产区,但畜牧业发展水平却相差相差很远。2010年,新疆畜牧业产值占农林牧渔业总产值比重由1978年23.5%下降到20.9%,内蒙古则由29.7%提高45.3%。从基本设施看,新疆拥有水库577座,内蒙古494座;水库总库容量新疆为135.6亿立方米,内蒙古163.2亿立方米;治理除涝面积新疆60.3万亩,内蒙古415.5万亩(是新疆的6.9倍);水土流失治理面积新疆590.85万亩,内蒙古15851.1万亩(是新疆的26.8倍)。从畜牧资源量看,2010年,内蒙古年末猪存栏688.8万头,牛663.9万头,羊5276.0万只,分别比新疆多516.8万头、333.1万头和2262.6万只。从人均占有量看,2010年新疆猪牛羊肉人均占有量48.4千克,内蒙古为85.2千克;牛奶人均占有量新疆为59.0 千克,内蒙古则是366.4千克。从农牧民人均纯收入看,在1990年新疆农牧民 人均纯收入比内蒙古多37元,到2010年新疆为4643元,而内蒙古为5530元。
牛羊肉价格持续上涨使居民生活质量受到一定影响; 2011年一季度,新疆居民消费价格总水平(CPI)与2006年的一季度相比上涨24.6%。其中,牛羊肉价格分别是2006年的2.6倍和3.3倍。以首府乌鲁木齐市为例,2006年一季度牛、羊肉平均零售价格分别为16.9元/公斤、16.4元/公斤,到2011年一季度已经上涨到40.2元/公斤、45.4元/公斤,分别上涨了1.4倍和1.8倍。牛羊肉价格持续上涨,已经对城乡居民尤其对低收入家庭生活产生较大的影响。
三、畜牧业发展中存在的主要症结。
自然环境因素; 新疆天然草原面积辽阔,资源丰富,可利用草场面积72000万亩,占新疆国土总面积的34.4%,居全国第三位。从牧草地内部结构看,天然草地面积占牧草地总量的99%以上,而人工草地和改良草地所占比例仍不足1%。受传统养殖方式的影响,目前新疆草地荒漠化、草地生产力下降、水资源分布不均衡、生态环境恶化以及交通的瓶颈都在制约着新疆畜牧业生产的发展。1、灾害频发、抵御自然灾害能力较低; 近年来,新疆灾害频繁,干旱、洪涝、风雪、鼠虫灾害时有发生。尤其近三年新疆连续遭受干旱、风雪等自然灾害,如2008年遭受75年来的特大旱灾,2009年冬和2010年春又遭遇了60年不遇的强降雪气候,仅在2010年就造成全疆牲畜越冬死亡54.24万头(只),其中活羊死亡数为46.55万只,占死亡总数的85.8%。据自治区治蝗灭鼠指挥部办公室公布,2011年新疆草原又将面临严重的生物灾害,预计危害面积23600万亩,占草原总面积的27.4%。其中鼠害危害面积8542万亩,虫害危害面积4360万亩,毒害草发生面积10226万亩。目前,新疆畜牧业的物质基础依然薄弱,一家一户的饲养方式难以抵御自然灾害。自然环境和气候条件已成为制约畜牧业发展的重要因素。
2、生态环境恶化,天然草场质量退化; 新疆虽然草原牧草资源丰富,但目前85%的天然草地处于退化之中,其中严重退化面积已占到30%以上,草地生态日益恶化。草地产草量和植被覆盖度不断下降,产草量与二十世纪六十年代相比下降30%--60%。 超载过牧是新疆天然草原退化的主要原因。从1996年到2008年牧区牲畜数量由1900多万头(只)增加到2136多万头(只)(占全区牲畜的45%)。牲畜头数大量增加,草原承载力受限,草原得不到休养生息,导致草原退化不断加剧。从伊犁州情况看,目前该州有3675万亩草地出现不同程度的退化、沙化、盐渍化,占可利用草地面积的72%。克州的草场面积基本维持在上世纪50年代的规模,但现有牲畜数量已是当年的13倍之多。同时,开垦草原也是人为破坏草原直接的原因之一。目前,新疆的耕地面积由1949年的1814.55万亩增加到6186.84万亩,增长2.4倍。据了解,开垦的荒地基本上是天然草原。而且长期以来人们错误地认为,草原是一个封闭的能自我循环统一的系统,饲草是取之不竭、用之不尽的,因而不加节制地过度利用,造成草原退化。另外,滥挖草原野生药用植物,也是造成草原退化的另一重要原因。要发展农牧区畜牧业,即在思想上,由重畜轻草向建设养畜转变;在生产方式上,实现由粗放式经营向集约化经营转变,从根本上改变牲畜完全依赖天然草场的传统习俗.
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